Замруководителя Госалкогольинспекции РТ Рустем Арсланов об эксперименте по маркировке пивных кегов, производителях алкогольной продукции и итогах работы в период коронавируса. Читайте в нашем интервью.
Почему маркировка кегов стала обязательной процедурой? 

Пивная продукция на сегодняшний день является самой массовой. В среднем на душу населения в год потребляется около 58 литров пива и пивных напитков, в то время как крепкой продукции — 8 литров, винодельческой продукции — 7 литров. По структуре потребления Россия стала «пивной» еще в 2006 году.

При этом пивная продукция является самой привилегированной среди алкогольной продукции: ее производство не лицензируется; оптовые и розничные продажи не лицензируются; конечная продукция не маркируется (даже бутилированная), что исключает ее полноценный учет в розничной торговле в единой государственной автоматизированной информационной системе учета.

По мнению директора Центра исследований федерального и региональных рынков алкоголя «ЦИФРРА» Вадима Дробиза, не менее 35% объема разливного пива является нелегальным, а это не менее 500-600 млн литров в год в масштабах страны.
По мнению экспертов, основным сегментом пивного рынка, где сосредоточен нелегальный оборот, является сегмент разливного пива.

Правительством республики по инициативе Госалкогольинспекции РТ было принято решение о проведении на территории Республики Татарстан эксперимента по маркировке пива и пивных напитков, сидра, пуаре, медовухи, поставляемых в транспортной таре — кегах, средствами идентификации и прослеживаемости оборота такой продукции.

В соответствии с заключенным Госалкогольинспекцией Республики Татарстан и Росалкогольрегулирования Соглашением от 20.01.2020 № 21 и постановлением Кабинета Министров Республики Татарстан от 18.02.2020 № 2122 эксперимент стартовал 1 апреля 2020 года.

Целями эксперимента являются: апробация полноты, эффективности, результативности и достаточности механизмов маркировки пива и пивных напитков, сидра, пуаре, медовухи, поставляемых в транспортной таре «кег», средствами идентификации прослеживаемости такой продукции и осуществление мониторинга ее оборота, а также противодействие незаконному производству и обороту пива и пивных напитков на территории Республики Татарстан.
В настоящее время 104 производителя пивной продукции, осуществляющих деятельность как на территории республики, так и в других субъектах Российской Федерации, выразили желание об участии в нем.

По состоянию на 15 июля 2020 года 23 предприятия-производителя из разных регионов Российской Федерации уже заключили договоры с АО «Гознак» на изготовление специальных марок для маркировки пива, производимого в транспортной таре, среди них АО «Татспиртпром», Компания «Балтика», ООО «Лысковский пивоваренный завод», ОАО «Булгарпиво», ООО «Варница», ООО «Водоцикл», ООО «Кинельский пивовар», ООО «Трехсосенский» и другие. Кроме того, один договор находится в стадии подписания.

Закупают ли оборудование для маркировки на свои деньги или им помогает правительство? 

В первую очередь хочу сказать, что процедура отражения маркированной пивной продукции в ЕГАИС практически ничем не отличается от отражения в системе маркированной алкогольной продукции. Софт ЕГАИС был минимально трансформирован специалистами Росалкогольрегулирования для возможности отражения маркированных пивных кегов.

Основное отличие, что ранее кеги отражались в ЕГАИС как нефасованная продукция, а сейчас как фасованная штучная продукция.
Доработка собственных информационных систем предприятия, будь то производитель, оптовик или розница, — задача самого хозяйствующего субъекта. Как дорабатывать свою бухгалтерскую и складскую программы, какое оборудование закупать, как организовывать систему учета и движения маркированной продукции на предприятии — решает само предприятие.

Пивная марка — это полный аналог федеральной специальной марки, они идентичны по размерам, способам нанесения, степеням защиты. Изготавливаются марки также на АО «Гознак».

Крупные производители пива, такие как «Балтика», «АБ Инбев», а также Ассоциация производителей пива неоднократно обращались к Правительству республики с просьбой отменить проведение эксперимента, пересмотреть сроки его начала и пересмотреть его форматы.

Проблема, в частности, была связана с желанием осуществлять маркировку не на предприятии, а на оптовых складах, чтобы оптимизировать транспортные и иные расходы, но по идеологии эксперимента, продиктованной, повторюсь, Росалкогольрегулированием, в целях обеспечения прослеживаемости движения маркированной продукции только производитель продукции может заказывать, получать и наносить (непосредственно при производстве) специальные марки на продукцию. В дальнейшем предполагается, что заказ специальных марок будет осуществляться предприятием-изготовителем с использованием функционала ЕГАИС.
Данная мера также связана с перспективой распространения результатов эксперимента, полученных на территории республики, на все субъекты Российской Федерации.

Как вообще работает ЕГАИС? 

Единая государственная автоматизированная информационная система разработана с целью контроля государством объема производимого этилового спирта и оборота алкогольной и спиртосодержащей продукции. Любые действия с алкогольной продукцией должны быть отражены в этой системе (прием, поступление на склад, списание или продажа). В части работы с поставщиками ЕГАИС работает с 1 января 2016 года. Продажи алкоголя конечному потребителю с помощью системы стали обязательными с 1 июля 2016 года.
Фактически ЕГАИС — это электронная система контроля за алкогольным рынком России, причем как за крепкими спиртными напитками, так и за пивом и слабоалкогольной продукцией. Уровень контроля зависит от крепости напитка и типа бизнеса, но в целом система позволяет отслеживать всю цепочку движения алкоголя от поставщика или дистрибьютора до конечного потребителя, и не позволяет продавать контрафактный товар. Благодаря ЕГАИС участники рынка, начиная от ФНС и службы Росалкогольрегулирования до конечного потребителя, могут проверить историю происхождения любой бутылки.

Сколько будет длиться переходный период по маркировке кегов и когда заводы должны полностью перейти на нее? 

Переходный период, в течение которого розничные предприятия могут получать и реализовывать пиво и пивные напитки, производимые в транспортной таре «кег», как с маркировкой специальными марками, так и без них, изначально был установлен с 1 апреля по 1 июля.

В настоящее время переходный период, учитывая складывающуюся в России ситуацию, вызванную новой коронавирусной инфекцией, по согласованию с Росалкогольрегулированием продлен до 1 октября 2020 года.

Расскажите о выработке методологии отражения маркированной продукции в ЕГАИС.

Для розничных предприятий, осуществляющих реализацию маркированной пивной продукции, предусмотрены два этапа проведения эксперимента. На первом этапе моментом розничной продажи маркированной продукции будет считаться факт вскрытия транспортной тары «кег», с оформлением акта списания и направления данных в ЕГАИС (по аналогии с фиксацией данных по алкогольной продукции в предприятиях общественного питания). На втором этапе предусматривается учет в ЕГАИС каждого отдельного объема пивной продукции, реализованного из транспортной тары маркированной специальной маркой. Сроки начала второго этапа будут зависеть от готовности информационных систем розничных предприятий.
Информация о необходимости внесения соответствующих изменений в используемые программные продукты, которые должны обеспечивать возможность отражения в ЕГАИС пивной продукции, маркированной специальными марками, доводится до участников рынка пивной продукции всеми доступными способами.

Ряд местных компаний-разработчиков уже подключились к работе по эксперименту и осуществляют тестирование процедур отражения операций в ЕГАИС и складских информационных системах оптовых и розничных организаций.

Готовы ли татарстанские предприятия заниматься маркировкой? 

На территории Республики Татарстан производство пива осуществляют 24 организации, среди них три крупных производителя (свыше 300 тыс. дал в год) — филиал АО «Татспиртпром» «Пивоваренный завод «Белый Кремль», АО «ИнБев Эфес» в г. Казани, ОАО «Булгарпиво».

Первым из производителей разлил и промаркировал специальными марками партию пива филиал АО «Татспиртпром» «Пивоваренный завод «Белый кремль»:

28 апреля 2020 года разлил и промаркировал партию пива «Щедрая варка» объемом 2700 литров. Марки нанесены на 90 пивных кегов по 30 литров каждый.
5 июня 2020 года разлил и промаркировал партию пива «Чистопольское» объемом 540 литров. Марки нанесены на 18 пивных кегов по 30 литров каждый.

11 июня 2020 года разлил и промаркировал партию пива «Чистопольское» объемом 600 литров. Марки нанесены на 12 пивных ПЭТ-кегов по 50 литров каждый.
Осуществлена отгрузка маркированной продукции в оптовую сеть и розничную сети, отработаны процедуры отражения операций в единой государственной автоматизированной информационной системе и складских информационных системах оптовых и розничных организаций.

ОАО «Булгарпиво» из Набережных Челнов специальные марки также приобретены. Оборудование для считывания информации с марок заказано, ожидается его получение и установка. На основании тестирований вносятся изменения и корректировки в работу программного обеспечения, проводится проработка регламентов по обороту и нанесения специальных марок.

АО «АБ ИнБев Эфес» также в настоящий момент активно работает над процедурами эксперимента, и мы очень надеемся, что в скором времени на рынок республики поступит маркированное пиво и этого производителя.
Выросли ли продажи алкоголя в Татарстане за время самоизоляции? 

В январе, феврале этого года наблюдался рост объемов розничной продажи алкогольной продукции в сравнении с аналогичным периодом прошлого года (на 10/0 и 2% соответственно), с марта в регионе наметилась тенденция снижения реализации алкоголя. В марте продано на 2% меньше, чем за соответствующий период прошлого года, в апреле и мае — на 3%, в июне — на 2%.

Всего в первом полугодии текущего года в республике реализовано 2687,4 тыс. дал алкогольной продукции, что на 29,7 тыс. дал, или на 1%, меньше, чем в первом полугодии 2019 года.
При этом значительное снижение объемов розничной продажи алкогольной продукции произошло на предприятиях общественного питания: за 5 месяцев текущего года ими продано 60,8 тыс. дал алкогольной продукции, что на 38,2 тыс. дал, или на 39%, меньше, чем за аналогичный период 2019 года.

По состоянию на 1 июля 2020 года розничная реализация алкогольной продукции в Республике Татарстан осуществлялась в 7827 торговых объектах (по состоянию на январь 2020-го — в 7770 торговых объектах).

Сколько было выявлено нарушений по нелегальной продаже за время самоизоляции? 

Во втором квартале 2020 года выявлено 518 нарушений в сфере розничной продажи алкогольной и спиртсодержащей продукции, что на 30% меньше, чем за аналогичный период прошлого года (746).

Вместе с тем нами составлен 791 протокол об административном правонарушении за нарушения режима самоизоляции и масочно-перчаточных ограничений.
По структуре нарушений каких-то явных всплесков нет, разве что в 2 раза меньше выявлено фактов продажи алкогольной продукции в период ограничения времени продажи (56 и 118 соответственно).

Стали ли татарстанцы чаще пить в этот период? 

Госалкогольинспекция Республики Татарстан ведет учет объемов розничной продажи алкогольной продукции. Ситуация на розничном рынке алкогольной продукции в республике остается стабильной: всего в первом полугодии 2020 года алкогольной продукции продано на 1% меньше, чем в первом полугодии 2019 года, а показатели по реализации водки сохранились на уровне прошлого года.

Как коронавирус сказался на алкогольной отрасли, пострадали ли как-то производители? 

Что касается производства в республике крепкого алкоголя, то объем его производства в текущем году незначительно снизился.

Спиртзаводами республики в январе–июне 2020 года выработано 3091,9 тыс. дал спирта-ректификата из пищевого сырья, что составляет 90% к январю-июню 2019 года (2781,1 тыс. дал).

В январе–июне 2020 года произведено 3821,1 тыс. дал алкогольной продукции, что на 11% меньше, чем в январе–июне 2019 года (4289,2 тыс. дал).

Водки произведено 3354,4 тыс. дал, или 86% к январю-июню 2019 года (3271,3 тыс. дал).

Что касается пивной отрасли и эксперимента в частности, то, безусловно, ситуация с коронавирусом отразилась на ходе его проведения: был введен переходный период, многие мини-пивоварни, получившие марки, остановили варку на период самоизоляции и вот только сейчас постепенно возвращаются к привычному графику работы.